全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，發(fā)展動(dòng)力持續(xù)轉(zhuǎn)換，新動(dòng)力正在形成。新形勢(shì)下，鄂爾多斯市委、政府緊緊抓住國(guó)家和自治區(qū)重大發(fā)展機(jī)遇，著力推動(dòng)創(chuàng)新引領(lǐng)，著力推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型，率先走出資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展新路子，全面建成較高質(zhì)量小康社會(huì)，把鄂爾多斯建成祖國(guó)北疆亮麗風(fēng)景線上的璀璨明珠。

一、發(fā)展藍(lán)圖

2017年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年。在市第四次黨代會(huì)、四屆三次全委會(huì)上，明確了今后一個(gè)時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求、發(fā)展舉措和發(fā)展目標(biāo)，提出了振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)、深化轉(zhuǎn)型發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)，全面推動(dòng)鄂爾多斯經(jīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新水平，努力實(shí)現(xiàn)鄂爾多斯發(fā)展新跨越，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)和自治區(qū)成立70周年！

（一）總體要求

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察內(nèi)蒙古重要講話精神，緊緊圍繞自治區(qū)第十次黨代會(huì)重大部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)決守住發(fā)展底線、生態(tài)底線、民生底線，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，深化轉(zhuǎn)型發(fā)展，大力促進(jìn)“五化協(xié)同”，做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等工作，全面實(shí)現(xiàn)鄂爾多斯經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)再上新臺(tái)階。

（二）發(fā)展舉措

按照中央、自治區(qū)要求，大力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)、全力深化轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快培育發(fā)展新動(dòng)能、厚植發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，率先走出一條資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展新路子，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新水平。

——全面振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)資源型產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，做大做優(yōu)做強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展提速、比重提高、質(zhì)量提升。

——持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。淘汰落后產(chǎn)能，加大技術(shù)改造升級(jí)力度，鞏固發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。從嚴(yán)控制土地開(kāi)發(fā)規(guī)模，著力打通供需通道，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。積極推動(dòng)企業(yè)降本增效，補(bǔ)齊發(fā)展和制度短板，確保有效投資持續(xù)增長(zhǎng)。

——努力挖掘經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力。全面加強(qiáng)現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，引導(dǎo)資金投向產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，以投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化。深入發(fā)掘新型城鎮(zhèn)化潛力，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)智慧、綠色、人文城市。

——深入推進(jìn)改革開(kāi)放。大力推進(jìn)關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性改革，確保各項(xiàng)改革政策落地生根、開(kāi)花結(jié)果。推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。積極融入國(guó)家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，擴(kuò)大對(duì)外交流合作。深入推進(jìn)呼包鄂協(xié)同發(fā)展，全面提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

——著力增進(jìn)百姓福祉。促進(jìn)就業(yè)增收，保持就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定。抓好群眾性精神文明創(chuàng)建工作，大力提升社會(huì)保障水平，織密扎牢民生保障網(wǎng)。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，筑牢生態(tài)安全屏障，精心承辦好聯(lián)合國(guó)防治荒漠化公約第十三次締約方大會(huì)。加強(qiáng)社會(huì)綜合治理，守住安全生產(chǎn)紅線，提升平安鄂爾多斯建設(shè)水平。

（三）發(fā)展目標(biāo)

2017年主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%左右，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)2%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%、8.5%左右。

二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展

2016年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，市委、政府深入貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)黨委各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面落實(shí)新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，穩(wěn)中有進(jìn)，穩(wěn)中向好。全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值4417.9億元，增長(zhǎng)7.3%，在全國(guó)地級(jí)市中排第35位，三次產(chǎn)業(yè)比例為2.4：55.7：41.9。全市人均生產(chǎn)總值達(dá)到215770元，增長(zhǎng)7%。全市完成公共財(cái)政預(yù)算收入451億元，公共財(cái)政預(yù)算支出563.4億元，分別增長(zhǎng)1.1%、-1.7%。全年城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別為40221元、15480元，分別增長(zhǎng)7.4%、7.3%。

（一）農(nóng)業(yè)牧業(yè)

充分發(fā)揮草場(chǎng)、耕地、土壤潔凈度高的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展綠色現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，堅(jiān)持走特色種養(yǎng)、規(guī)模發(fā)展、精深加工、品牌增收的路子，實(shí)行區(qū)域化布局、專(zhuān)業(yè)化分工、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，建設(shè)面向全國(guó)市場(chǎng)的綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地。

2016年，全市農(nóng)作物總播面積655.7萬(wàn)畝，較2015年增加15.3萬(wàn)畝，增長(zhǎng)2.4%。其中糧食作物播種面積377.8萬(wàn)畝，經(jīng)濟(jì)作物播種面積115.2萬(wàn)畝，其他作物播種面積162.7萬(wàn)畝。糧食產(chǎn)量達(dá)到148萬(wàn)噸；全市牲畜總頭數(shù)達(dá)到1260萬(wàn)頭只，較2015年增加9.5萬(wàn)頭只，增長(zhǎng)0.8%。全市肉類(lèi)總產(chǎn)量17.5萬(wàn)噸，羊毛產(chǎn)量11700噸，山羊絨產(chǎn)量2130噸。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，推進(jìn)土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)。全市規(guī)模流轉(zhuǎn)土地草牧場(chǎng)870萬(wàn)畝，設(shè)施農(nóng)業(yè)基地6.4萬(wàn)畝，生態(tài)型家庭牧場(chǎng)1675戶(hù)。2016年新建公司化養(yǎng)殖園區(qū)33處、養(yǎng)殖大戶(hù)累計(jì)達(dá)到1484個(gè)，瓜果蔬菜種植基地34.1萬(wàn)畝。全市擁有農(nóng)牧業(yè)機(jī)械總動(dòng)力332萬(wàn)千瓦，農(nóng)業(yè)耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到82.5%。初步形成了沿黃河流域、無(wú)定河流域和西部牧區(qū)三大農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。培育市級(jí)以上農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)295家，其中國(guó)家級(jí)3家（鄂爾多斯羊絨集團(tuán)、東達(dá)蒙古王羊絨集團(tuán)、鄂爾多斯市四季青農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司）、自治區(qū)級(jí)62家、市級(jí)230家。累計(jì)登記農(nóng)牧民專(zhuān)業(yè)合作社 4543戶(hù)，入社成員3.6萬(wàn)人。全市農(nóng)畜產(chǎn)品商標(biāo)173個(gè)，其中國(guó)家級(jí)馳名商標(biāo)5個(gè)，自治區(qū)著名商標(biāo)49個(gè)。2016年，認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地地理標(biāo)識(shí)5個(gè)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品5個(gè)、綠色食品24個(gè)、有機(jī)食品20個(gè)。全市從事農(nóng)畜產(chǎn)品流通且交易額500萬(wàn)元及以上的企業(yè)26家，年交易額14.1億元。

（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)

堅(jiān)定不移推進(jìn)新型工業(yè)化，堅(jiān)持煤與非煤兩手抓，圍繞市場(chǎng)需求，統(tǒng)籌科技、人才、水、土地、環(huán)境等要素，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、支柱產(chǎn)業(yè)多元化，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

2016年，全市工業(yè)完成增加值2180億元，增長(zhǎng)7.9%。煤炭銷(xiāo)售約5.4億噸，天然氣產(chǎn)量299億立方米。電力裝機(jī)容量達(dá)2025萬(wàn)千瓦，發(fā)電量710.9億千瓦時(shí)；工業(yè)用電量496.1億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)3.5%。

規(guī)模以上工業(yè)增加值增速實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中向好。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)383家，較去年增加8家?？偖a(chǎn)值達(dá)到4930.3億元，增長(zhǎng)9.3%；銷(xiāo)售產(chǎn)值4808.6億元，增長(zhǎng)9.3%；工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)率97.5%。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入超百億元企業(yè)達(dá)8戶(hù)。

工業(yè)投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。全年完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資1879.6億元，增長(zhǎng)1.6%。實(shí)施億元以上重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目100項(xiàng)，建成投產(chǎn)26項(xiàng)。非煤產(chǎn)業(yè)工業(yè)固定資產(chǎn)投資完成1565.6億元，占工業(yè)總投資的83.3%，非煤產(chǎn)業(yè)投資對(duì)工業(yè)投資增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為112.6%。

行業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)積極變化。2016年，全市已建成現(xiàn)代煤化工產(chǎn)能1410萬(wàn)噸，在建產(chǎn)能940萬(wàn)噸；已形成氧化鋁產(chǎn)能120萬(wàn)噸、汽車(chē)產(chǎn)能32萬(wàn)輛。燃?xì)馍a(chǎn)供應(yīng)、化工行業(yè)增加值增速保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。規(guī)模以上工業(yè)非煤增加值占比達(dá)到48.3%，轉(zhuǎn)型效果初顯。

園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好。全市17個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)），銷(xiāo)售收入超百億園區(qū)10個(gè)。2016年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2280.4億元。

（三）第三產(chǎn)業(yè)

加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展為一、二產(chǎn)業(yè)配套的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)三產(chǎn)內(nèi)部各產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要支撐。

2016年，全市第三產(chǎn)業(yè)完成增加值1848.9億元，增長(zhǎng)7.5%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為41.3%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)3個(gè)百分點(diǎn)。全年完成貨運(yùn)量47215.6萬(wàn)噸，客運(yùn)量936.6萬(wàn)人次。全市機(jī)動(dòng)車(chē)擁有量54.3萬(wàn)輛，其中新注冊(cè)3.8萬(wàn)戶(hù)。全年實(shí)現(xiàn)郵電業(yè)務(wù)收入20.8億元。年末固定電話用戶(hù)10.8萬(wàn)戶(hù)，移動(dòng)電話用戶(hù)208.8萬(wàn)戶(hù)，寬帶用戶(hù)25.7萬(wàn)戶(hù)。

充分發(fā)揮鄂爾多斯自然地理資源和人文歷史資源豐富的優(yōu)勢(shì)，著力打造體現(xiàn)草原文化、獨(dú)具地域特色的旅游觀光、休閑度假基地，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。2016年，全市共接待旅游者1040.6萬(wàn)人次，增長(zhǎng)19.9%；實(shí)現(xiàn)旅游收入313.9億元，增長(zhǎng)22.7%。

2016年底，全市工商注冊(cè)經(jīng)營(yíng)范圍含有電子商務(wù)的企業(yè)共862戶(hù)，先后開(kāi)通了“京東商城鄂爾多斯館”和“蘇寧易購(gòu)鄂爾多斯館”等電商平臺(tái)，涌現(xiàn)出了羊煤土氣網(wǎng)、指尖網(wǎng)、天驕e城等一批具有一定影響力的本地電商平臺(tái)，全年電子商務(wù)交易額約為37.3億元，增長(zhǎng)13%，全市農(nóng)牧區(qū)網(wǎng)購(gòu)金額達(dá)到7910.7萬(wàn)元，帶動(dòng)農(nóng)牧民就業(yè)6855人。

2016年，全市共有銀行法人機(jī)構(gòu)26家，銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)671個(gè)，從業(yè)人員10409人；金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額（人民幣）3118.2億元，增長(zhǎng)15.5%；金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額2909.8億元，增長(zhǎng)7.7%。

（四）非公經(jīng)濟(jì)

把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)作為改革發(fā)展、富民強(qiáng)市的戰(zhàn)略任務(wù)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全市共有各類(lèi)非公有制經(jīng)濟(jì)主體177982戶(hù)，其中內(nèi)資企業(yè)4367戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)38437戶(hù)、個(gè)體工商戶(hù)129988戶(hù)、外資企業(yè)246戶(hù)、農(nóng)牧民專(zhuān)業(yè)合作社4944戶(hù)。全市非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值3131.5億元，增長(zhǎng)8.6%，占全市地區(qū)生產(chǎn)總值比重70.9%；規(guī)模以上非公有制工業(yè)企業(yè)309戶(hù)，實(shí)現(xiàn)增加值1534.4.億元，增長(zhǎng)11.1%，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值的74.1%；非公有制經(jīng)濟(jì)累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資1594.4億元，增長(zhǎng)8.2%，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額的58.3%。

（五）基礎(chǔ)設(shè)施

堅(jiān)持從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要出發(fā)，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，提高發(fā)展的保障能力。2016年，固定資產(chǎn)投資總額3050.1億元，增長(zhǎng)12%。

城市功能日臻完善。全市城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達(dá)到269.4平方公里，市政道路總面積達(dá)到5855.7萬(wàn)平方米，人均道路面積49.3平方米。供水普及率達(dá)到99.1%，燃?xì)馄占奥?/span>86.1%，污水處理率95.1%，生活垃圾無(wú)害化處理率97%。全市城鎮(zhèn)綠地面積達(dá)到10845公頃，建成區(qū)綠化覆蓋率和綠地率分別為43.3%和40.3%，人均公園綠地面積31.1平方米。成功創(chuàng)建國(guó)家園林城市，3個(gè)旗建成國(guó)家園林縣城，6個(gè)旗建成自治區(qū)園林縣城，4個(gè)鎮(zhèn)成功創(chuàng)建自治區(qū)園林城鎮(zhèn)。

交通體系初具規(guī)模。公路總里程達(dá)到22840公里，其中高等級(jí)公路2399公里。全市“三橫四縱”鐵路網(wǎng)已整體納入國(guó)家路網(wǎng)，已建成鐵路通車(chē)?yán)锍?/span>1887公里。鄂爾多斯機(jī)場(chǎng)新航站樓建筑面積約10萬(wàn)平方米，可滿足旅客吞吐量1200萬(wàn)人次需求，飛行區(qū)等級(jí)4E，可供波音747—400、空客330—200等大型飛機(jī)起降。被英國(guó)權(quán)威機(jī)構(gòu)評(píng)為四星級(jí)機(jī)場(chǎng)，成為全國(guó)第8家，全球第34家獲此榮譽(yù)的機(jī)場(chǎng)。機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)航線39條，通航城市39個(gè)，開(kāi)通至韓國(guó)、泰國(guó)、俄羅斯國(guó)際航班航線。2016年，鄂爾多斯機(jī)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)正式對(duì)外開(kāi)放，成為自治區(qū)第4家、全國(guó)第71家對(duì)外開(kāi)放的航空口岸。

能源、水利重大基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)步推進(jìn)。2016年，新增220千伏變電站1座，主變?nèi)萘?/span>660兆伏安，新增輸變電線132公里；新增110千伏變電站10座，主變?nèi)萘?/span>1372兆伏安，新增輸變電線636公里；水利建設(shè)上級(jí)項(xiàng)目完成投資12億元；全年累計(jì)投資3.2億元用于建設(shè)飲水安全工程469處，解決了14.8萬(wàn)人的飲水不安全問(wèn)題。

信息化水平明顯提高。全市總出口帶寬708G，固定寬帶普及率達(dá)到46%，8兆及以上滲透率達(dá)到95.7%，3G基站4140個(gè)，4G基站4614個(gè)，3G/4G移動(dòng)電話普及率達(dá)到68%，行政村通寬帶有線覆蓋率達(dá)50%，無(wú)線覆蓋率達(dá)100%，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)廣泛滲透。東勝區(qū)、伊金霍洛旗實(shí)現(xiàn)主城區(qū)公共區(qū)域免費(fèi)WiFi熱點(diǎn)全覆蓋。廣電網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍明顯增大，服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。全市基本形成了光纖與無(wú)線相結(jié)合、覆蓋全市的高性能寬帶網(wǎng)絡(luò)。

（六）生態(tài)環(huán)境

始終把生態(tài)建設(shè)作為最大的基本建設(shè)來(lái)抓，實(shí)施環(huán)境綜合整治三年行動(dòng)計(jì)劃，最大限度減少環(huán)境負(fù)債，筑牢祖國(guó)北疆生態(tài)安全屏障鄂爾多斯防線。全市植被覆蓋度穩(wěn)定在70%以上，人均公園綠地面積達(dá)到31.1平方米。榮獲“全國(guó)綠化模范城市”、“國(guó)家園林城市”、“國(guó)家森林城市”和自治區(qū)級(jí)“生態(tài)園林城市”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

重大生態(tài)保護(hù)建設(shè)工程深入實(shí)施。全市累計(jì)完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)4318.3萬(wàn)畝，森林資源總面積達(dá)到3480萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到26.7%。2016年，林沙產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到44.5億元。建成自然保護(hù)區(qū)10個(gè)，其中國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)2個(gè)，自治區(qū)級(jí)自然保護(hù)區(qū)7個(gè)，國(guó)家濕地公園1個(gè)，保護(hù)區(qū)面積達(dá)到1346.8萬(wàn)畝，占全市國(guó)土總面積的10.4%。

荒漠化治理取得持續(xù)進(jìn)展。全國(guó)第五次荒漠化和沙化土地監(jiān)測(cè)與第三次監(jiān)測(cè)結(jié)果對(duì)比顯示，全市荒漠化土地面積減少580.8萬(wàn)畝，年均減少58萬(wàn)畝；沙化土地總面積減少42.7萬(wàn)畝，流沙面積由1716萬(wàn)畝減少到1028.2萬(wàn)畝，減少687.8萬(wàn)畝。毛烏素沙地治理率達(dá)到70%，庫(kù)布其沙漠治理率達(dá)到25%。庫(kù)布其沙漠?dāng)U展趨勢(shì)得到有效控制，毛烏素沙地沙害基本消失，生態(tài)狀況實(shí)現(xiàn)了從嚴(yán)重惡化到整體遏制，局部大為好轉(zhuǎn)的歷史性轉(zhuǎn)變。杭錦旗七星湖被聯(lián)合國(guó)確定為“庫(kù)布其國(guó)際沙漠論壇”永久性會(huì)址。

環(huán)保工作成效顯著。分別削減二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮1.5萬(wàn)噸、1.2萬(wàn)噸、1188噸、177噸。全市城鎮(zhèn)集中式飲用水源地的水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。城鎮(zhèn)區(qū)域環(huán)境噪聲等效聲級(jí)均值為48.2分貝，道路交通噪聲等效聲級(jí)均值為59.9分貝。全市空氣質(zhì)量持續(xù)改善，中心城區(qū)全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)共計(jì)317天，優(yōu)良率87.6%，分別較2015年增加15天、4.2%，在自治區(qū)空氣質(zhì)量排名中名列前茅。

（七）深化改革

全面貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)關(guān)于全面深化改革各項(xiàng)決策部署，始終堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，集中精力狠抓重點(diǎn)、推出試點(diǎn)、打造亮點(diǎn)，推動(dòng)全面深化改革取得新成效。

大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，圍繞打造西部地區(qū)政務(wù)服務(wù)最優(yōu)城市，全面推行“三單”管理，成為自治區(qū)首個(gè)公布權(quán)責(zé)清單的盟市。全面推行政務(wù)服務(wù)“單一窗口”受理模式，實(shí)現(xiàn)前臺(tái)一口受理，后臺(tái)并聯(lián)審批，一口辦結(jié)服務(wù)。全面推行網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)，形成覆蓋市、旗區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、嘎查村（社區(qū)）四級(jí)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。深化商事制度改革，全面放寬市場(chǎng)主體準(zhǔn)入條件、住所登記條件、名稱(chēng)核準(zhǔn)條件，率先實(shí)施個(gè)體工商戶(hù)“兩證合一”和“五證合一、一照一碼”登記制度改革。推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，探索推出房屋兌換憑證、土地兌換憑證、“產(chǎn)權(quán)共有”等去庫(kù)存舉措。推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)綜合改革，在杭錦旗、烏審旗、鄂旗建立土地草牧場(chǎng)流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)農(nóng)牧民有序流轉(zhuǎn)土地草牧場(chǎng)。建立完善龍頭企業(yè)與農(nóng)牧民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，形成“土地改良+流轉(zhuǎn)聘用”等10種利益聯(lián)結(jié)模式，輻射帶動(dòng)農(nóng)牧戶(hù)14萬(wàn)戶(hù)。深入推進(jìn)生態(tài)文明制度改革，建立自治區(qū)首家旗縣級(jí)“草原信息中心”，形成了具有典型西北特色的自然資源資產(chǎn)負(fù)債表“西北模式”。構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，主動(dòng)融入國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，鄂爾多斯機(jī)場(chǎng)成為國(guó)家“十三五”時(shí)期首批開(kāi)放的國(guó)際航空口岸，鄂爾多斯綜合保稅區(qū)獲得國(guó)家批復(fù)。

在抓好經(jīng)濟(jì)體制與生態(tài)文明體制改革的同時(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)其他各領(lǐng)域改革，人大監(jiān)督、民主協(xié)商、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、司法體制、黨的建設(shè)、紀(jì)檢體制等改革取得新成效。

（八）對(duì)外開(kāi)放

全面推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放，主動(dòng)融入“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，積極融入呼包鄂城市群、呼包鄂銀榆經(jīng)濟(jì)圈、陜甘寧經(jīng)濟(jì)區(qū)，大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。加快發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，大膽創(chuàng)新外貿(mào)發(fā)展模式，全力申建國(guó)家級(jí)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，鄂爾多斯伊金霍洛機(jī)場(chǎng)作為航空口岸實(shí)現(xiàn)對(duì)外開(kāi)放。2016年，出口總額完成84.3億元，增長(zhǎng)91.3%；全市對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記企業(yè)達(dá)到635家，境外投資企業(yè)52家；實(shí)施招商引資項(xiàng)目268項(xiàng)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)（區(qū)外）到位資金589.8億元，增長(zhǎng)1.3%；全市實(shí)際利用外資額達(dá)19.5億美元，增長(zhǎng)12.6%，連續(xù)9年位居自治區(qū)首位。

三、社會(huì)事業(yè)

鄂爾多斯把保障和改善民生作為發(fā)展的根本目的，堅(jiān)持富民與強(qiáng)市并重、富民優(yōu)先，著力打造幸福鄂爾多斯。在全面發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的同時(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)民生工程，2016年共完成民生和社會(huì)事業(yè)投入453.6億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出的80.5%，各族群眾普遍受益。

（一）教育事業(yè)

堅(jiān)持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，深入貫徹教育的公益性、普惠性和公平性原則，更加注重推進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)、均衡、內(nèi)涵發(fā)展，教育事業(yè)發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提高。

現(xiàn)有各級(jí)各類(lèi)學(xué)校219所，在校生240309人；現(xiàn)有幼兒園308所，在園幼兒87427人；現(xiàn)有教職工33506人，其中專(zhuān)任教師25937人。全市學(xué)前三年毛入園率達(dá)到95.2%，比國(guó)家同期水平高出20.2個(gè)百分點(diǎn)。九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)95%，比國(guó)家同期水平高出2個(gè)百分點(diǎn)。高中階段毛入學(xué)率達(dá)95.1%，比國(guó)家同期水平高出8.1個(gè)百分點(diǎn)。東勝區(qū)、康巴什區(qū)、伊金霍洛旗、準(zhǔn)格爾旗、鄂托克前旗、烏審旗、鄂托克旗成為全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣。全面推行漢語(yǔ)授課12年基本免費(fèi)教育和蒙語(yǔ)授課15年全免費(fèi)教育，建立健全從幼兒園到大學(xué)各學(xué)段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋制度。組建全區(qū)第一個(gè)以“應(yīng)用技術(shù)”命名的本科院校“鄂爾多斯應(yīng)用技術(shù)學(xué)院”。被教育部確定為0—3歲嬰幼兒早期教育試點(diǎn)。建成自治區(qū)示范園33所，占全區(qū)示范園總數(shù)的22%。

（二）人才工作

大力實(shí)施“人才鄂爾多斯”戰(zhàn)略，深入推進(jìn)“人才強(qiáng)市”工程，不斷健全人才政策體系、優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，鼓勵(lì)扶持各類(lèi)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、施展才華，人才工作取得了長(zhǎng)足發(fā)展。

2016年，累計(jì)投入3960萬(wàn)元用于兌現(xiàn)各項(xiàng)人才政策和開(kāi)展各類(lèi)人才活動(dòng)。全年引進(jìn)培養(yǎng)各類(lèi)人才2萬(wàn)人，人才總量達(dá)到32.8萬(wàn)人。新獲評(píng)院士專(zhuān)家工作站2個(gè)、國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)18家、眾創(chuàng)空間6家、星創(chuàng)天地2家，自治區(qū)級(jí)企業(yè)技術(shù)中心3家、企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室3家、新型科技研發(fā)機(jī)構(gòu)1家、眾創(chuàng)空間試點(diǎn)（培育）8家、星創(chuàng)天地4家，精品人才載體建設(shè)水平進(jìn)一步提升。新獲評(píng)“中華技能大獎(jiǎng)”1人、“全國(guó)技術(shù)能手”1人，先后接受第16批中組部博士服務(wù)團(tuán)、自治區(qū)“草原之光”碩士創(chuàng)業(yè)行動(dòng)掛職人員各1名。獲評(píng)自治區(qū)級(jí)“草原英才”5名、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)9個(gè)。組建成立駐滬人才工作站，組織參加了第十四屆中國(guó)國(guó)際人才交流大會(huì)。成功組織承辦了第四屆內(nèi)蒙古“草原英才”高層次人才合作交流會(huì)暨呼包鄂人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)周活動(dòng)，引進(jìn)合作機(jī)構(gòu)、企業(yè)11家。組織開(kāi)展特聘科技專(zhuān)家進(jìn)園區(qū)（企業(yè)）活動(dòng)，有22位科技專(zhuān)家參與服務(wù)。

（三）科學(xué)技術(shù)

深化科技體制改革，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，區(qū)域科技競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。鄂爾多斯市先后獲評(píng)國(guó)家文化和科技融合示范基地、中國(guó)科協(xié)首批創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)助力工程示范市和國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，通過(guò)全國(guó)縣（市）科技進(jìn)步考核和國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)驗(yàn)收。

2016年，獲批自治區(qū)企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研究開(kāi)發(fā)中心、技術(shù)中心、工程技術(shù)中心共11家，內(nèi)蒙古羊絨技術(shù)研究院有限公司獲批自治區(qū)新型研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)。現(xiàn)有各級(jí)各類(lèi)研發(fā)機(jī)構(gòu)84個(gè)，其中國(guó)家工程技術(shù)研究中心1家，國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心3家，國(guó)家能源研發(fā)中心1家，國(guó)家能源重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1家，國(guó)家工程研究中心1家。自治區(qū)院士專(zhuān)家工作站11家，自治區(qū)工程技術(shù)研究中心13家，自治區(qū)企業(yè)研發(fā)中心26家，自治區(qū)企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室4家，自治區(qū)企業(yè)技術(shù)中心16家，自治區(qū)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)7家。2016年，全市新培育認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)13家，總數(shù)達(dá)到42家。市科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等6家眾創(chuàng)空間被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間，2家星創(chuàng)天地被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)“星創(chuàng)天地”。建成自治區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)及特色科技產(chǎn)業(yè)化基地9個(gè)，市級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和基地現(xiàn)已達(dá)到24家，鄂爾多斯裝備制造基地獲批國(guó)家火炬鄂爾多斯汽車(chē)及關(guān)鍵零部件特色產(chǎn)業(yè)基地。全市專(zhuān)利申請(qǐng)量1529件，授權(quán)913件，有效發(fā)明專(zhuān)利總量268件。

（四）文化事業(yè)

大力發(fā)展文化新聞出版廣電事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。大力實(shí)施文化強(qiáng)市戰(zhàn)略，深入推進(jìn)文化體制改革，不斷弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化，建成首批國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，被列為國(guó)家首批公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)地區(qū)和文化消費(fèi)試點(diǎn)城市，有全國(guó)文化先進(jìn)旗區(qū)6個(gè)，文化整體發(fā)展居于自治區(qū)前列。

公共文化建設(shè)水平顯著提升，全市擁有文化館、群眾藝術(shù)館10個(gè)，公共圖書(shū)館9個(gè)、博物館6個(gè)，藝術(shù)表演團(tuán)體9個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站50個(gè)，廣播電視綜合覆蓋率分別達(dá)到99.1%和99%，初步形成了市、旗區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、嘎查村（社區(qū)）、家庭文化戶(hù)五級(jí)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。文藝創(chuàng)作成果豐碩，全市新創(chuàng)劇節(jié)目（包括晚會(huì)）12臺(tái)，新創(chuàng)音樂(lè)、舞蹈、曲藝、小戲小品等作品150多件，獲得自治區(qū)級(jí)以上獎(jiǎng)項(xiàng)57項(xiàng)。舞劇《森吉德瑪》、舞蹈《和諧四瑞》入選2016年度國(guó)家藝術(shù)基金資助項(xiàng)目，音樂(lè)短劇《血染蒙古袍》等3部作品入選第十三屆草原文化節(jié)優(yōu)秀展演劇目，歌曲《馬蘭花吉祥的哈達(dá)》等6部作品榮獲自治區(qū)藝術(shù)“薩日納”獎(jiǎng)。文化遺產(chǎn)保護(hù)全面加強(qiáng)，列入國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位14處、自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位65處；國(guó)家級(jí)非遺名錄6項(xiàng)、非遺傳承人4人；自治區(qū)非遺名錄62項(xiàng)、非遺傳承人77人。鄂爾多斯市整體被列入自治區(qū)級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)。文化產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，一批高水平、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的文化產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)正在形成，建成國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地3個(gè)，自治區(qū)級(jí)7個(gè)。

（五）體育事業(yè)

深入貫徹落實(shí)《全民健身計(jì)劃》《奧運(yùn)爭(zhēng)光計(jì)劃》，廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，全力打造覆蓋城鄉(xiāng)的公共體育設(shè)施，著力提升競(jìng)技體育綜合實(shí)力，大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，邁出了打造體育強(qiáng)市的新步伐。

群眾體育蓬勃發(fā)展，公共體育服務(wù)水平不斷提高。全市經(jīng)常參加體育鍛煉人口達(dá)到40.6%。社會(huì)體育組織不斷健全，全市登記注冊(cè)體育社團(tuán)205家，其中市級(jí)單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)44家，會(huì)員達(dá)到10萬(wàn)多人。2016年舉辦規(guī)模較大的賽事56項(xiàng)。體育基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。全市49個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建成全民健身活動(dòng)站點(diǎn)，社區(qū)全民健身活動(dòng)中心覆蓋率達(dá)到92%，735個(gè)行政嘎查村全民健身設(shè)施覆蓋率達(dá)到86%，基本形成了市旗鄉(xiāng)村四級(jí)公共體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。全市現(xiàn)共有各類(lèi)體育場(chǎng)地4143個(gè)、面積571萬(wàn)平方米，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到2.8平方米，遠(yuǎn)高于全國(guó)、全區(qū)人均體育場(chǎng)地面積。成功舉辦第三屆鄂爾多斯國(guó)際那達(dá)慕大會(huì)，鄂爾多斯市體育職業(yè)中學(xué)被評(píng)為國(guó)家高水平后備人才基地。

（六）醫(yī)療衛(wèi)生

積極推進(jìn)健康鄂爾多斯建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展，提高從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平，加強(qiáng)健康教育、預(yù)防保健和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平。

全市共有醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)1793個(gè)，其中公立綜合醫(yī)院15個(gè)，蒙醫(yī)醫(yī)院6個(gè)，中醫(yī)醫(yī)院3個(gè)，專(zhuān)科醫(yī)院3個(gè)，民營(yíng)醫(yī)院51個(gè)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)覆蓋各村（社區(qū)）。各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)共有技術(shù)人員12962人。擁有病床10593張，每千人擁有病床5.2張；執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師4784人，每千人擁有執(zhí)業(yè)醫(yī)師2.3人（含非臨床崗位執(zhí)業(yè)醫(yī)師）；注冊(cè)護(hù)士4716人，每千人擁有注冊(cè)護(hù)士2.3人。全方位做好“單獨(dú)兩孩”政策，啟動(dòng)實(shí)施“全面兩孩”政策，大力提高出生人口素質(zhì)。積極應(yīng)對(duì)社會(huì)老齡化，推進(jìn)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合新模式”，被確定為國(guó)家第一批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)城市。搭建了區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)，獲得居民健康卡普及應(yīng)用先進(jìn)單位稱(chēng)號(hào)。全面推開(kāi)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，城鎮(zhèn)簽約服務(wù)率達(dá)到31.5%，農(nóng)村牧區(qū)簽約服務(wù)率達(dá)到80.1%。積極創(chuàng)建國(guó)家蒙中醫(yī)藥工作先進(jìn)市，95%以上的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)服務(wù)中心設(shè)置了蒙中醫(yī)科，65%以上的嘎查村衛(wèi)生室可以提供蒙中醫(yī)藥服務(wù)。全市8個(gè)旗區(qū)成為國(guó)家衛(wèi)生縣城，1個(gè)旗區(qū)成為自治區(qū)衛(wèi)生縣城，衛(wèi)生縣城達(dá)標(biāo)率居全國(guó)地級(jí)市第一方陣。

（七）勞動(dòng)就業(yè)

深入推進(jìn)就業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃，全面實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，鼓勵(lì)多渠道多形式就業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。

2016年，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)3萬(wàn)人，完成全年任務(wù)的100.8%；其中，失業(yè)人員再就業(yè)3097人、就業(yè)困難人員就業(yè)4236人、高校畢業(yè)生就業(yè)1.4萬(wàn)人（鄂爾多斯戶(hù)籍1萬(wàn)人），分別完成全年任務(wù)的103%、169%、118 %。實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)11.1萬(wàn)人，完成全年任務(wù)的100.6%。幫助21戶(hù)“零就業(yè)家庭”每戶(hù)至少1人實(shí)現(xiàn)就業(yè)，保持了動(dòng)態(tài)清零。全市培訓(xùn)各類(lèi)人員3.2萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)就業(yè)技能培訓(xùn)1.7萬(wàn)人，完成全年任務(wù)的105.3%，培訓(xùn)后就業(yè)率達(dá)90.3%；創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)4738人，完成全年任務(wù)的105.3%；農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn) 9375人，完成全年任務(wù)的104.2%。全市共建成創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地26家，入駐企業(yè)3830戶(hù)，吸納就業(yè)1.1萬(wàn)余人。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2.5億元，完成了全年任務(wù)的100.2%。

（八）扶貧開(kāi)發(fā)

市委、政府始終把扶貧開(kāi)發(fā)工作作為頭號(hào)民生工程來(lái)抓，全市上下凝心聚力、攻堅(jiān)拔寨，全力改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件，全方位扶持貧困人口脫貧致富。

落實(shí)“六個(gè)一批”精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)措施。產(chǎn)業(yè)扶貧方面，全市落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶持資金18590萬(wàn)元，扶持貧困人口35712人；組建電商扶貧服務(wù)站50個(gè)，開(kāi)展村級(jí)互助資金合作社50個(gè)，累積培訓(xùn)貧困人口16617人次，轉(zhuǎn)移就業(yè)579人。易地扶貧搬遷方面，累計(jì)轉(zhuǎn)移搬遷貧困戶(hù)3920戶(hù)、9943人。生態(tài)扶貧方面，實(shí)施退耕還林工程7.9萬(wàn)畝，惠及貧困戶(hù)170戶(hù)，聘用貧困人口護(hù)林員和草牧場(chǎng)管護(hù)員141名。醫(yī)療救助方面，實(shí)行貧困人口醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)“雙提、雙降、兩不”政策，為國(guó)貧戶(hù)和重點(diǎn)人群配發(fā)“扶貧健康小藥箱”13970個(gè)，救助貧困人口1934人。教育資助方面，救助貧困學(xué)生5962人，阻斷了貧困代際傳遞現(xiàn)象。社保兜底脫貧方面，納入農(nóng)村牧區(qū)低保范圍貧困人口5119人，全市弱勢(shì)群體基本生活得到了兜底保障。

社會(huì)扶貧得到加強(qiáng)。市、旗兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展結(jié)對(duì)包聯(lián)、駐村幫扶工作，累計(jì)投入各項(xiàng)資金20683萬(wàn)元，其中落實(shí)幫扶資金10043萬(wàn)元，引進(jìn)項(xiàng)目投資10640萬(wàn)元。開(kāi)展“百企幫百村”精準(zhǔn)扶貧開(kāi)發(fā)行動(dòng)，村企共建企業(yè)投入幫扶資金5306萬(wàn)元。全市國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)線貧困人口全部退出，低保標(biāo)準(zhǔn)下低收入人口人均增收20%以上。

（九）惠民實(shí)事

2016年，為了讓人民獲得更多改革發(fā)展成果，集中力量辦了以下惠民實(shí)事：

——農(nóng)村牧區(qū)建設(shè)累計(jì)完成危房改造13.5萬(wàn)戶(hù)；改造升級(jí)農(nóng)村電網(wǎng)15166公里；建成校舍22所；建成嘎查村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室374所；建成嘎查村綜合文化服務(wù)中心536個(gè)；建成便民連鎖超市620個(gè)。

——全市參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)35.7萬(wàn)人，參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)52.2萬(wàn)人；參加新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療保險(xiǎn)91.8萬(wàn)人，參加生育保險(xiǎn)24.5萬(wàn)人，參加工傷保險(xiǎn)26.2萬(wàn)人，參加失業(yè)保險(xiǎn)20.4萬(wàn)人。

——累計(jì)建成創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地26家，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3萬(wàn)人，零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)至少1人穩(wěn)定就業(yè)。累計(jì)為41496名困難群眾發(fā)放醫(yī)療救助資金3907萬(wàn)元。

——全市享受城市最低生活保障8954人，享受農(nóng)村最低生活保障30187人。城鎮(zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月534元，農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月414元。